Принятие законопроекта об ЭЦП Госдумой
Госдумой был принят законопроект в 1-ом чтении, связанный с ЭЦП. Предполагается улучшение взаимодействий в сфере применения ЭЦП, а также введение более жестких требований к функционированию удостоверяющих центров (далее УЦ). Документ, внесенный по инициативе сенаторов и депутатов, фиксирует ряд нормативов к процедуре аккредитации и в целом – функционирования УЦ. Последние – учреждения, создающие и выдающие физ- и юрлицам сертификаты ключей проверки ЭП. Максимальный период аккредитации было решено сократить с 5-ти лет до 3-х.
Положения нового законопроекта
Кравченко Владимир, участник Совета Федерации, осветил все стороны представленного законопроекта в ходе заседания. Он отметил, что проект был разработан специально для создания пространства доверенной ЭЦП. Вместе с тем, Кравченко сделал акцент на отдельных нововведениях, например, на значительном повышении финансовых требований к действующим УЦ. По предварительным прогнозам эксперта, они должны привести к значительному повышению качества обслуживания в таких отделениях (сотрудники удостоверяющих центров будут более ответственно выполнять свои рабочие обязанности, тем самым, обеспечивая высокий уровень сервиса).
На данный момент свои услуги предоставляют 495 удостоверяющих пунктов. Количество таковых после полноценного внедрения нововведений пока неизвестно. Изотов Алескй, участник комитета по финансовому рынку, подметил, что их численность зависит от ряда факторов, в том числе, особенностей такого бизнеса. Специалист поспешил привести наглядный пример, проведя аналогию с Европой. Так, сегодня во Франции функционирует не более 10 подобных центров, которые вполне качественно выполняют свои обязанности и обслуживают всю инфраструктуру без погрешностей и заминок.
На данном этапе у каждого действующего УЦ должны быть активы в чистом виде по цене не менее 7 млн. руб. Взамен подобного требования новый законопроект призывает центры удостоверения обладать как минимум личным капиталом суммой не менее 1 млрд. руб. или 500 млн. При этом у них должен быть 1 или несколько филиалов/представительств по России. Минимальная сумма финобеспечения УЦ также выросла с привычных 30 до 100 млн. руб. В целях обеспечения надлежащего хранения ключа ЭП минимально допустимая сумма финобеспечения центра обязана приравниваться 200 млн. руб. (максимум – 300 млн.).
Изменения, диктуемые законопроектом, коснулись и процедуры предоставления сертификатов проверки ЭП между разными УЦ. Учреждения, функционирующие в финансовом сегменте, должны будут получать сертификаты электронных ключей в УЦ от российского ЦБ, а инстанции государственной власти и местного управления – в центрах Федерального казначейства. Все остальные категории пользователей ЭЦП (юридические лица, а также ИП) смогут свободно сотрудничать с УЦ от ФНС. Физические лица получат возможность заказывать электронные сервисы и продукты в коммерческих УЦ.
